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（2001年至2008年）：再生资源回收经营免征增值税，废塑料回收，加工环节凭废旧物资购买发飘享受增值税10%进项抵扣

为促进再生资源行业发展，財政部、囯家税务总局发布《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001]78号）规定，废旧物资收购企业免征增值税，废旧物资加工企业按照税务机关机制的普通发飘抵扣10%的进项税。由于税收优惠力度大，促进了再生资源行业蓬勃发展。但这种上环节免税、下环节抵扣的做法，违反了“征税抵扣、免税不抵扣”的增值税原理，在实施过程中出现大量虚开、倒卖废旧物资普通发飘等现象。

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如何利用再生问题十分迫切。铝从矿石到成金属，再到制成品成本极高、耗能巨大。仅电解一道工序生产一吨金属铝就需13000-15000瓩一小时电。而由废弃金属铝再生、再用能使能耗、辅料消耗大大降低，节约资源、成本。因此，塑料回收，废弃铝的回收、再利用，无论从节约地球上资源、节约能耗、成本，缩短生产流程周期，塑料回收多少钱，还是从环境保护、改善人类生态环境等各方面都具有十分巨大的意义。

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（1995年至2000年）：再生资源回收经营增值税先征后返70%

1994年国家进行税制改革，开始征收增值税，新税制下废旧物资回收经营企业批发营业税一律改为征收17%的增值税，大幅增加了企业税负，对再生资源行业产生了很大冲击。1995年財政部、囯家税务总局发布《关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》（财税字[95]24号），对废旧物资回收经营企业增值税实行先征后返70%的政策，极大地减轻了企业负担，但存在先征后返手续繁杂、退款期滞后、企业资金周转困难等问题。

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